В настоящее время судебная практика сталкивается с проблемами своевременного рассмотрения гражданских дел, вследствие того, что возможны ситуации, в которых участники процесса не вовремя извещаются о времени и месте судебного заседания и в конечном итоге могут не явиться на него. А в соответствии с Главой 10 ГПК РФ одной из гарантий реализации права на судебную защиту является своевременное и надлежащее оповещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного разбирательства [1]. Поэтому извещение участников гражданского судопроизводства является важным и ответственным процессом.
Согласно статье 113 ГПК РФ «Судебные извещения и вызовы» лица, которые являются участниками в деле, свидетелями, экспертами и др., оповещаются или вызываются в суд при помощи следующих извещений:
- заказным письмом;
- судебными повестками;
- телефонограммой или телеграммой;
- по факсимильной связи;
- посредством извещений с использованием других средств связи и доставки, которые фиксируют судебные извещения или вызовы, обеспечивают вручение его адресату [1].
Основными аспектами, которые должны содержаться в любых видах судебных извещений, являются:
1) наименование и адрес суда;
2) указание времени и места судебного заседания;
3) наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд;
4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата [1].
В связи с быстрым изменением параметров современности происходит увеличение объемов и скорости распространения информации, поэтому применение информационных технологий стало актуальным и в судопроизводстве.
Самыми известными информационными средствами извещения участников гражданского судопроизводства являются: электронная почта и СМС-сообщение.
Под информированием лиц, участвующих в судопроизводстве, с помощью электронной почты понимается сообщение, содержащее информацию о дате и времени проведения судебного заседания, которое передается электронным путем на расстояние и доставляется адресату в электронной форме. Оно определяется наличием и возможностью использования технических и сетевых средств.
Работа по извещению участников судопроизводства посредством e-mail-извещений организуется председателем суда.
К обязательным условиям e-mail-извещений относят:
- Согласие участника судебных заседаний на извещение его путем отправки e-mail писем;
- Фиксирование факта отправки и доставки e-mail извещений лицу, участвующему в судебном заседании.
Согласие и сам адрес электронной почты, на который будет направлено E-mail извещение, выясняется либо у истца при подаче искового заявления, либо иных участников судебного процесса при первой явке в судебное заседание. Расписка о согласии на получение e-mail извещений у участников судебных заседаний подшивается соответствующим работником аппарата суда в дело. В случае отсутствия согласия на уведомление участника дела при использовании электронной почты или если участнику судебного заседания необходимо направить документы или материалы, е-mail извещение может осуществляться только в дополнение к другим способам судебного извещения.
Фиксирование факта направления судебного извещения и его получения адресатом е-mail писем происходит путем их распечатывания и приобщения к материалам дела [3].
Оповещение участников гражданского судопроизводства с помощью электронной почты имеет как положительные, так и отрицательные качества. К достоинствам применения электронной почты как средству извещения участников судопроизводства можно отнести дешевую отправку сообщения; передачу, как простого текста, так и форматированного; простоту использования и неоднократность просмотра судебного извещения, т.к. оно сохранено в электронной почте.
К недостаткам использования электронной почты, во-первых, относят то, что электронное письмо может попасть в папку «Спам». Во-вторых, вследствие огромного потока ненужных писем в электронной почте человек может не заметить извещение от суда. Так же, неблагоприятными факторами является и то, что почтовый ящик имеет ограниченный размер как для одного сообщения, так и ограничения по общему размеру сообщений; некоторые граждане вообще не могут использовать электронную почту из-за отсутствия технических устройств. Так же существует и вероятность прочтения извещения не адресатом [2].
В п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» описывается возможность отправки судами СМС-извещений участнику процесса. Данный способ осуществляется исключительно на добровольной основе. Следовательно, нужно как согласие участника процесса на уведомление его с помощью СМС-сообщений, так и фиксация самого факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. При помощи расписки подтверждается факт согласия на получение СМС-извещения. В расписке указываются данные об участнике процесса, его согласие на уведомление подобным способом и номер телефона, на который оно направляется [5].
Порядок извещения участников судопроизводства о времени, дате и месте рассмотрения дела с помощью СМС-сообщений утвержден Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а так же действует регламент, устанавливающий данный порядок и правила уведомления участников судопроизводства. Он содержит следующие правила:
- Приказом председателя суда назначаются лица, которые будут ответственными за извещение: за целесообразное составление текстов, соблюдение сроков подготовки и отправки извещения и за не разглашение конфиденциальной информации.
В течение рабочего дня эти лица формируют СМС-извещения с учетом сроков, обеспечивают их обработку, организовывают файл реестра электронных отправлений и отправляют его на сервер рассылок, создают отчет о доставке СМС и осуществляют контроль отправки и доставки извещений.
- Извещения направляются согласно срокам информирования лицам, участвующим в судопроизводстве, с таким расчетом, чтобы участники имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.
- Как было сказано ранее, извещение должно происходить только на добровольной основе при согласии участника дела, подтвержденного распиской.
- Фиксация фактов отправки и доставки СМС обеспечивается судом.
Факт отправки СМС подтверждается информацией о дате и времени его отправки и фиксируется в автоматическом режиме в ПС "СДПС" ГАС "Правосудие". Факт доставки подтверждается отчетом о его доставке, который распечатывается на бумажном носителе. Он передается судье ответственным лицом для приобщения к материалам дела. В случае если информация о доставке СМС-извещения не будет получена в течение одних суток с момента его отправки, то совершается повторная отправка СМС. Но когда СМС-извещение так и не доставлено после двух попыток повторного отправления, тогда извещение участнику судопроизводства происходит в обычном порядке, т.е. посредством судебной повестки на бумажном носителе с уведомлением о вручении.
- Если участнику судопроизводства нужно направить документы или материалы, то СМС-извещение не направляется. В таком случае вызов в суд осуществляется путем отправки судебной повестки вместе с комплектом документов заказным письмом [6].
Способ уведомления участников судопроизводства при помощи СМС не считается самым эффективным, потому что СMС-сообщение не обладает признаками достоверности вручения из-за отсутствия соответствующего правового регулирования, отсутствия достоверных данных о принадлежности сотовых телефонов адресату, о фактическом его использовании именно адресатом. Но внедрение СМС-извещений в практику работы судов в России проходит интенсивно, в связи с чем, как у суда, так и у участника судопроизводства появились значимые преимущества. Со стороны суда, это экономия бюджета, а также времени специалистов судов. Для граждан преимущества состоят в коммуникабельности данного процесса. СМС-сообщения можно хранить в телефоне и при необходимости вспомнить нужную информацию. А важным является то, что получение СМС-извещений является добровольным. Если человеку неудобно получать СМС из-за каких-либо обстоятельств, то он может получать заказные письма. Использование СМС-извещений существенно экономит государственные средства и ускоряет работу судов в пределах всей страны [4].
На извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений перешли суды общей юрисдикции различных регионов Российской Федерации. Например, суды Тульской, Свердловской, Ленинградской, Кемеровской, Калужской, Омской, Липецкой, Нижегородской областей, Карелии, Татарстана, Республики Коми, Алтайского края и др. [7].
Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение информационных технологий является важным направлением реформирования гражданского процесса, целью которого является упрощение и повышение оперативности судопроизводства. Активное использование информационных средств в гражданском судопроизводстве будет способствовать более полной реализации принципов диспозитивности, состязательности и равноправия. С каждым годом информационные технологии все более востребованы. Следовательно, переход к ним способствует высокой востребованности в профессиях в сфере информационных технологий.