Одна из важнейших задач человечества в XXI веке - сохранение и рациональное использование земли как главного природного ресурса. Земля всегда занимала особое место среди других ресурсов, используемых в общественном производстве, особенно - в сельском хозяйстве. В этой связи важнейшая роль в совершенствовании земельных отношений, при управлении земельными ресурсами, а также при формировании хозяйственного механизма использования земельных ресурсов отведена прогнозированию, планированию и организации рационального использования земель [1,2].
Научно-обоснованное прогнозирование в современных условиях играет важную роль в совершенствовании земельных отношений, при управлении земельными ресурсами, а также при формировании хозяйственного механизма использования земельных ресурсов. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет определить перспективы не только на ближайшее будущее, но и на дальнейшую перспективу в использовании земель, способствующее выработке перспективных и с научной точки зрения оптимальных планов развития земельно-имущественного комплекса.
Анализ материалов Государственного национального доклада составленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии позволил установить, что в общей структуре земель Воронежской области в 2017 году наибольшая площадь приходится на земли сельскохозяйственного назначения – 4176,7 тыс. га или 79,99 % территории Воронежской области. В 2012 году площадь данной категории составляла 4199,6 тыс. га. Данная категория земель за последние 6 лет сократилась на 22,9 тыс. га (рис. 1) [3].
Рисунок 1 - Динамика изменения площади земель сельскохозяйственного назначения Воронежской областис 2005 г. по 2017 г.
По данным Росреестра составленная динамика изменения площади земель сельскохозяйственного назначения (рис.1) в период с 2005 г. по 2008 г. наблюдался небольшой рост площади земель сельскохозяйственного назначения, а с 2009 г. наблюдается сокращение площади сельскохозяйственных земель.
Земли сельскохозяйственного назначения являются не только природным объектом, но и природным ресурсом, используемым в качестве средства производства продуктов питания, кормов для скота, сырья для перерабатывающей промышленности. Эти земли имеют особый правовой режим использования и подлежат охране, которая направлена в первую очередь, на сохранение площадей таких земель, сохранение почвенного плодородия [4].
В составе земель сельскохозяйственного назначения основную площадь занимают сельскохозяйственные угодья – 4077, 3 тыс. га, или 97,5 % земель данной категории. В таблице 1 представлена динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий в Воронежской области за 2009-2017 гг.
Таблица 1 – Динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий в Воронежской области за 2009-2017 гг.
Категории земель |
2009 г. |
2012 г. |
2015 г. |
2017 г. |
2017 г. к 2009 г. (+,-) тыс. га |
тыс. га |
тыс. га |
тыс. га |
тыс. га |
||
Пашня |
3060,7 |
3050,2 |
3049,9 |
3046,8 |
-13,9 |
Залежь |
39,7 |
39,4 |
39,3 |
41,9 |
+2,2 |
Многолетние насаждения |
51,9 |
52,1 |
52 |
52,8 |
+0,9 |
Сенокосы |
158,9 |
159,2 |
159,0 |
159,0 |
+0,1 |
Пастбища |
768,6 |
777,4 |
777,4 |
776,8 |
+8,2 |
Итого угодий |
4079,8 |
4078,3 |
4077,6 |
4077,3 |
-2,5 |
Исследуя динамику изменения площади сельскохозяйственных угодий следует отметить снижение площадей занимаемых пашней в общей структуре сельскохозяйственных угодий. За период с 2009 по 2017 годы площадь пашни сократилась на 13,9 тыс. га, однако по-прежнему занимает ведущее место в распределении площадей среди сельскохозяйственных угодий в области. Площадь кормовых угодий увеличилась на 8,3 тыс. га. Площадь залежи и многолетних насаждений увеличились на 2,2 тыс. га и 0,9 тыс. га соответственно.
Для решения проблемы сохранения и развития земель сельскохозяйственного назначения необходимо совершенствование системы управления земельными ресурсами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Это возможно лишь на основе комплексного развития инструментов управления, к основным из которых относится нормативно-правовое регулирование земельного законодательства и осуществления прогнозирования, планирования и организации рационального использования земельных ресурсов [4,5].
Основная цель планирования и организации рационального использования и охраны земель заключается в решении следующих актуальных задач: определение потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики; разработка мероприятий по совершенствованию планирования рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель; территориальная привязка всей системы природоохранных мероприятий по защите земель от негативных воздействий; оценка экологической, экономической и социальной эффективности мероприятий по планированию рационального использования земель и их охраны; предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на землю.
Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области напрямую зависит от прогнозных расчётов состояния земель сельскохозяйственного назначения. На основе анализа динамики изменения земельного фонда Воронежской области, с использованием экономико-статистического моделирования и с применением корреляционного регрессионного анализа был определен вид регрессионной модели и приведены её характеристики (таблица 2).
Таблица 2 -Показатели оценки производственной функции
Категория |
Вид регрессионной модели |
Статистические характеристики |
|||||||||
Статистическая значимость переменных |
Адекватность модели объективной реальности |
||||||||||
r |
σr |
R |
σR |
tp |
B |
Dрег |
Dост |
Dуj_усред |
Sy |
||
Земли |
Y= 4249.90 -5.75*X1 |
0.92 |
0.12 |
0.92 |
0.12 |
[0.90;0.92] |
0.84 |
502.11 |
94.43 |
596.55 |
9,72 |
Таким образом, функциональная связь представлена зависимостью площади земель сельскохозяйственного назначения от определенного периода времени имеющая линейный вид Y =4249,9 - 5,75*X1.Коэффициент множественной корреляции равен корреляционному отношению и составляет r =R = 0,92, что говорит о высокой достоверности расчета. Среднеквадратические ошибки определения коэффициента корреляции σr и корреляционного отношения σR равны 0,12 (r> 3σr), следовательно, выборочная оценка коэффициента корреляции приемлема. Коэффициент детерминации равен 0,84 и показывает, что 84 % изменений величины площади земель сельскохозяйственного назначения вызвано изменением производственного фактора x (годы), таким образом, 16 % обусловлены влиянием неучтенных факторов. Коэффициент вариации равен 0,2 % (0,2 < 10) , модель адекватна действительности и в корректировке не нуждается. Следовательно, можно сделать вывод о том, что уравнение регрессии целесообразно использовать для расчета прогноза распределения земель сельскохозяйственного назначения на перспективу.
На основе рассчитанного уравнения регрессии и анализа динамики изменения земельного фонда Воронежской области был составлен прогноз площадей земель сельскохозяйственного назначения на дальнейшую перспективу до 2034 года (таблица 3).
Таблица 3 - Прогноз распределения земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области на перспективу до 2034 года
Категория земель |
2009 г. |
2014 г.. |
2017 г. |
Прогноз на 2024г. |
Прогноз на 2029г. |
Прогноз на 2034г. |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
|
Земли сельскохозяйственного назначения |
4237,2 |
4188,2 |
4176,7 |
4134,8 |
4106,1 |
4077,3 |
Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что результаты прогнозирования распределения земель сельскохозяйственного назначения на перспективу полностью отражают сложившуюся негативную тенденцию изменения данной категории земельного фонда. Площадь земель данной категории будет сокращаться и в перспективе, если не будут реализованы радикальные организационно-экономические мероприятия в направлении сохранения продуктивности земель.
Для более подробного анализа и определения перспектив развития земель сельскохозяйственного назначения составлен прогноз распределения земель в разрезе угодий (таблица 4).
Таблица 4- Прогноз распределения земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области по видам угодий
№ п/п |
Вид угодий |
2009 г. |
2014 г. |
2017 г. |
Прогноз на 2024г. |
Прогноз на 2029г. |
Прогноз на 2034г. |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
Тыс.га |
||
1 |
Пашня |
3060,7 |
3049,9 |
3046,2 |
3077 |
3069,9 |
3062,9 |
2 |
Залежь |
39,7 |
39,3 |
41,9 |
- |
- |
- |
3 |
Многолетние насаждения |
51,9 |
52,1 |
52,8 |
54,1 |
55,2 |
56,2 |
4 |
Сенокос |
158,7 |
159,2 |
159 |
159,1 |
159,3 |
159,4 |
5 |
Пастбище |
768,6 |
777,4 |
776,8 |
777,2 |
772,5 |
764,6 |
6 |
Прочее |
157,6 |
110,3 |
100 |
67,4 |
49,2 |
34,2 |
7 |
Итого земель с/х назначения |
4237,2 |
4188,2 |
4176,7 |
4134,8 |
4106,1 |
4077,3 |
Из таблицы 4 видно, что тенденция развития сельскохозяйственных угодий совпадает с тенденцией изменения общей площади земель сельскохозяйственного назначения, то есть к 2024 году происходит сокращение площадей сельскохозяйственных угодий до 4077,3 тыс. га.
Согласно приведенных данных анализа динамики использования земель и прогноза распределения земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области на перспективу, можно сделать вывод о том, что используемые сельскохозяйственные земли подвержены сокращению. Таким образом, в Воронежской области остро возникает вопрос об эффективном использовании земельных ресурсов и правовом регулировании организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, устойчивого воспроизводства земельных ресурсов, требуемого осуществления землеустройства и земельного контроля, что будет способствовать повышению эколого-экономической эффективности регулирования на уровне субъекта Российской Федерации.
Библиографическая ссылка
Прядко Ю.В., Фомкин И.В. РЕТРОСПЕКТИВА И ПРОГНОЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ // Международный студенческий научный вестник. – 2019. – № 3. ;URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=19663 (дата обращения: 13.10.2024).