Целью составления проектной документации по определению границ водоохраных зон и границ прибрежных защитных полос является информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
Основными задачами данной проектной документации является определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, определение мест закрепления специальными информационными знаками границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, внесение сведений о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов в государственный водный реестр и в государственный кадастр недвижимости.
Проектная документация должна разрабатываться в соответствии со следующими нормативными документами:
- «Водный кодекс РФ» от 03 июня 2006г. №74-ФЗ;
- «Земельный кодекс РФ» от 25 октября 2001г. №136-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 10 января 2009г. №17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»;
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 августа 2009г. №249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра»;
- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 07.05.2008 № 111 «Об утверждении форм и порядка предоставления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов»;
- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.05.2007 № 138 «Об утверждении формы государственного водного реестра»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (пункт 4 статьи 1);
- Приказ Минприроды Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Приказ Минприроды Российской Федерации от 29.09.2010 № 425 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации».
Рекомендуемый состав проектной документации по определению границ водоохраных зон и границ прибрежных защитных полос приведен в таблице 1 [1, 5, 6].
Таблица 1 – Состав проектной документации по определению границ водоохраных зон и границ прибрежных защитных полос
|
Номер тома |
Наименование |
|
1 |
Пояснительная записка по анализу и обобщению материалов гидрологической и картографической изученности участков водных объектов |
|
2 |
Описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, береговой линии и их координат |
|
3 |
Инженерно-гидрометеорологические изыскания |
|
4 |
Опорные точки границ водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос, береговой линии, их описание и координаты |
|
5 |
Проект установки специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса», включая сметную документацию, каталог координат и абрисов привязки опорных точек |
|
6 |
Пояснительная записка по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, включая обоснование мест размещения знаков |
|
7 |
Согласование мест установки специальных информационных знаков |
Состав проектной документации рассмотрим на примере р. Вычегда, расположенной на территории Республики Коми. Работы в составе проекта выполнялись в июле-октябре 2015 года.
Согласно п.4 ст.65 Водного кодекса РФ, ширина водоохраной зоны р. Вычегда для всех участков работ принимается равной 200 м. Река является водным объектом высшей рыбохозяйственной категории, следовательно, имеет особо ценное рыбохозяйственное значение, поэтому ширина прибрежной защитной полосы принимается 200 м.
В соответствии с техническим заданием, общая протяженность береговой линии р. Вычегда, для которой устанавливаются границы водоохраной зоны и прибрежных защитных полос – 250 км, из них:
- на территории МО МР «Усть-Куломский» от границы МО МР «Троицко-Печорский» до с. Усть-Кулом – 88 км;
- на территории МО МР «Сыктывдинский» от границы Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» до границы МО МР «Усть-Вымский» – 57 км;
- на территории МО МР «Усть-Вымский» – 105 км.
Общая протяженность р. Вычегда на территории МО МР «Усть- Куломский» от границы МО МР «Троицко-Печорский» до с. Усть-Кулом – 410 км.
По материалам анализа гидрологической и картографической изученности водного объекта, используя данные полевого обследования р. Вычегды, были определены участки установления границ водоохраной зоны с учетом социально- экономического развития территории. Водоохранные зоны устанавливались на участках р. Вычегды, граничащих с землями населенных пунктов и с/х назначения [6, 7].
Том 1 включает в себя общие сведения о проводимых работах, их цели и задачи, видах и объемах работ, а так же границах участка работ. В этом документе приводится характеристика территории Республики Коми, включая физико-географические, климатические, геологические и геоморфологические характеристики. Приведены сведения о гидрологической и гидрографической изученности реки Вычегда, картографической изученности участков водных объектов, сведения о топографо-геодезических работах [4, 9]. К документу прикрепляются такие приложения, как свидетельство о допуске к работам, лицензия на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, лицензия на осуществление геодезических и картографических работ федерального значения, техническое задание заказчика, лицензионный договор о использовании материалов федерального картографо-геодезического фонда, письмо Управления Росреестра Республики Коми о предоставлении данных, свидетельства о метрологической поверке спутниковых геодезических приемников.
Во 2 томе приводится описание прохождение р. Вычегды на территориях Усть-Куломского, Сыктывдинского и Усть-Вымского районов, включая сведения о населенных пунктах, расположенных у берегов реки, наличие мостов, дорог и прочих сооружений, характеристики реки, а так же данные о экологической обстановке. К документу прилагаются такие приложения, как информационные письма администраций Усть-Куломского, Усть-Вымского и Сыктывдинского районов, информационное письмо из Минприроды Республики Коми о ООПТ регионального и местного значения, описание направлений и координат поворотных точек береговой линии р. Вычегда.
Том 3 включает в себя отчёт по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям [3], в том числе сведения о гидрологической изученности и водном режиме, природных условиях района, составе, объеме и методах производства работ и результаты инженерно-гидрометеорологических изысканий [2].
В документе содержатся текстовые и графические приложения. В состав текстовых приложений входит техническое задание на оказание услуг, СРО на выполнение работ, фотоальбом р. Вычегда, ведомость продольного профиля, результаты инженерно-гидрометеорологических изысканий, а так же справка Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС». Графические приложения содержат поперечные профили и продольный профиль р.Вычегда.
Том 4 содержит в себе каталоги координат опорных точек прохождения границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы (границы совмещены) р.Вычегда на территории МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Сыктывдинский" , МО МР "Усть-Вымский" Республики Коми, а так же каталоги координат опорных точек прохождения береговых линий р.Вычегда на территории МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Сыктывдинский", МО МР "Усть-Вымский" Республики Коми.
Том 5 включает в себя пояснительную записку, чертеж специального информационного знака, схемы расположения информационных знаков по р. Вычегда и ее притоков на территории МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Усть-Куломский», а так же местоположение специальных информационных знаков на р. Вычегда и ее притоков.
В состав приложений к документу входят: письмо Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения», письмо Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства «По предоставлению информации о категории рыбохозяйственного значения водного объекта - р. Вычегда», письмо от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о согласовании проектных решений по установки специальных информационных знаков, письмо от «Регионального центра по ценообразованию Костромской области», сметные расчеты на изготовление и вынос в натуру специальных информационных знаков [5].
В 6 томе описаны основные положения установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, установление границ водоохраной зоны, установление прибрежной защитной полосы, даны сведения о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе, а так же дано обоснование мест размещения информационных знаков.
Приложения к документу включают в себя информационное письмо Росрыболовства о категории водного объекта, информационное письмо Росрыболовства об особо ценных объектах, экспликацию водоохраной зоны, перечень объектов кадастрового учета, полностью или частично входящих в границы водоохранной зоны (прибрежной защитной полосы).
Том 7 включает в себя пояснительную записку, схемы расположения специальных информационных знаков по р. Вычегда на территориях МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Усть-Вымский» и МО МР «Сыктывдинский», письма от Администраций муниципальных образований Усть-Куломского, Усть-Вымского и Сыктывдинского районов Республики Коми о согласовании размещения специальных информационных знаков для обозначения границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы р. Вычегда, письма от Администраций сельских поселений «Пожег» и «Зеленец» о согласовании размещения специальных информационных знаков и схемы расположения специальных информационных знаков с согласованием от сельских поселений «Часово», «Палевицы» и «Слудка».
Таким образом, проектная документация по определению границ водоохраных зон и границ прибрежных защитных полос должна состоять из 7 томов с приложениями (объемом более 100 страниц), полно и подробно описывающих места закрепления специальными информационными знаками границ зон с особыми условиями использования территории.