Практика промышленно развитых стран убедительно доказала, что травматизм на производстве не может быть «спутником успешного бизнеса, экономического и социального развития государства» [3]. Для объективного сравнения состояния безопасности труда в разных странах Международная организация труда (МОТ) применяет показатель частоты производственного травматизма со смертельным исходом Кч см, который определяется числом погибших на 100 тыс. занятых в экономике:
где Т – численность погибших в результате несчастного случая на производстве, чел.;
С – численность занятых в экономике, чел.
Выбор именно этого относительного показателя травматизма для объективной сравнительной оценки объясняется существующими различиями в порядке статистического учёта несчастных случаев на производстве в разных странах. В одних странах (Австрия, Люксембург, Португалия) учитываются все несчастные случаи, происшедшие в рабочее время, без установления минимального периода отсутствия на работе. В других – фиксируются только случаи, в результате которых пострадавшие отсутствовали на работе определённое время: не менее одного дня – в Беларуси, Бельгии, Дании, Испании, России, Франции; не менее трёх дней – в Великобритании, Германии, Ирландии, Италии, Финляндии; не менее четырёх дней – в Южной Корее [1, 2]. Лысенков К.Е. отмечает, что точность и достоверность показателей производственного травматизма зависит от того, какой орган ответственен за сбор статистической информации – государственный статистический орган, государственная инспекция труда или система страхования от несчастного случая, и утверждает, что «наиболее точную информацию дают страховые компании» [2].
На рисунке представлены значения показателя Кч см для ряда стран.
Численность пострадавших со смертельным исходом на производстве
в расчёте на 100 тыс. занятых в экономике (Кч см) [5]
Целью настоящей работы являлось:
- определение современного уровня производственного травматизма со смертельным исходом в РФ по методике МОТ с использованием данных:
- Федеральной службы государственной статистики (Росстат);
- Федеральной службы по труду и занятости (Роструд);
- Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ).
- сравнение современного уровня производственного травматизма со смертельным исходом в РФ и в странах Евросоюза и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР).
Материалы и методы исследования
Использованы статистические данные по производственному травматизму со смертельным исходом за 2014 г., собранные Росстатом, Рострудом, ФСС РФ и представленные в следующих источниках:
- О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2014 году: доклад Минтруда России [4];
- Социально-экономические показатели РФ в 1991 – 2015 гг. (приложение к сборнику «Российский статистический ежегодник. 2016») [6].
Статистические данные за 2015 г. и 2016 г. в объёме, необходимом для проведения расчёта показателя Кч см в соответствии с поставленной целью исследования, в открытом доступе в настоящее время отсутствуют.
Результаты исследования
и их обсуждение
По статистическим данным Росстата, Роструда и ФСС РФ определён показатель Кч см (табл. 1).
Таблица 1
Расчёт показателя частоты производственного травматизма со смертельным исходом (Кч см) в РФ
|
Показатель |
Значение показателя (2014 г.) |
Источник информации |
Доля охваченных учётом (в % ко всем занятым в экономике) |
Кч см |
|
Среднесписочная численность работающих (выборочные обследования организаций), тыс. чел. |
21 663,8 |
Росстат [4] |
31,9 |
6,72 |
|
Численность пострадавших со смертельным исходом (из выборки), чел. |
1 456 |
|||
|
Численность застрахованных работников, тыс. чел. |
56 438, 415 |
ФСС РФ [4] |
83,2 |
3,94 |
|
Численность пострадавших со смертельным исходом среди застрахованных, чел. |
2 221 |
|||
|
Занятые в экономике (в среднем за год), тыс. чел. |
71 539 |
Росстат [6] |
100,0 |
3,28 |
|
Количество пострадавших со смертельным исходом, чел. |
2 344 |
Роструд [4] |
Как следует из представленных в табл. 1 данных, наиболее полный учёт пострадавших со смертельным исходом ведёт Роструд (доля охваченных учётом – 100 % ко всем занятым в экономике). Однако данные Роструда по численности пострадавших следует признать заниженными, поскольку ежегодно в ходе осуществления системных мероприятий должностными лицами Роструда выявляются факты сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве, в том числе и со смертельным исходом. В частности, в 2014 г. в ходе выборочных проверок был выявлен и расследован 251 сокрытый случай смертельного травматизма на производстве [4], что составляет 12,9 % от общего числа расследованных Рострудом за год несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. В связи с чем нет и не может быть уверенности, что все до единого случаи учтены и расследованы.
Рассчитанный по данным Росстата показатель Кч см – самый высокий, он превышает в 2,05 раза аналогичный показатель, вычисленный по данным Роструда, и в 1,71 раза – определённый по данным ФСС РФ. Это позволяет утверждать, что используемая Росстатом для исследования производственного травматизма выборка организаций с охватом 31,9 % от всех занятых в экономике не является репрезентативной.
Различия между значениями показателя Кч см, установленными по данным ФСС РФ и Роструда, не столь существенны (отличаются в 1,20 раза). Более высокое значение Кч см, вычисленное по статистической информации ФСС РФ, может быть объяснено, прежде всего, высокой долей занятых в базовых, наиболее травмоопасных видах экономической деятельности – в строительстве, обрабатывающих производствах, на транспорте и пр. (табл. 2) – и застрахованных работодателем от несчастных случаев на производстве (в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). Подтвердить или опровергнуть суждение, высказанное Лысенковым К.Е. [2] о том, что более высокой степенью достоверности данных об уровне травматизме на производстве обладает статистическая информация страховых компаний, на основе имеющихся в открытом доступе данных Роструда и ФСС РФ не представляется возможным.
Таблица 2
Соотношение между пострадавшими на производстве со смертельным исходом
(по данным Роструда) и занятыми в экономике (по данным Росстата) в 2014 г. [4, 6]
|
Вид экономической деятельности |
Доля ( %) |
|
|
пострадавших |
занятых в экономике* |
|
|
Строительство |
24,0 |
9,2 |
|
Обрабатывающие производства |
17,4 |
14,6 |
|
Транспорт и связь |
11,7 |
8,0 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
10,9 |
9,2 |
|
Добыча полезных ископаемых |
7,9 |
1,6 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
6,4 |
18,7 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
5,5 |
2,8 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
5,2 |
8,7 |
|
Прочие |
11,0 |
27,2 |
|
Всего: |
100,0 |
100,0 |
Примечание. *Данные сформированы по основному виду экономической деятельности занятых в экономике.
Сравнение значений показателя Кч см в странах БРИКС (Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР) позволяет утверждать, что уровень производственного травматизма со смертельным исходом в РФ самый низкий. Определённое по статистическим данным Роструда и ФСС РФ состояние безопасности труда в РФ сопоставимо с состоянием безопасности труда в странах Евросоюза-27.
Выводы
1. На основе статистических данных Росстата, Роструда и ФСС РФ расчётным путем по методике МОТ определён характеризующий состояние безопасности труда показатель частоты производственного травматизма со смертельным исходом Кч см в РФ.
2. Установлено, что наиболее полный учёт пострадавших на производстве со смертельным исходом ведёт Роструд. Однако в связи с тем, что имеет место сокрытие работодателями случаев смертельного травматизма на производстве, рассчитанный по методике МОТ показатель Кч см не может быть признан достоверным. Представляется целесообразным для исключения искажения статистической информации о производственном травматизме повысить ответственность работодателей за сокрытие несчастных случаев.
3. Выявлена необходимость повышения репрезентативности выборки обследуемых Росстатом организаций на предмет учёта производственного травматизма работающих в них.
4. Приведена основная причина различий в значениях показателя Кч см, определённых по данным Роструда и ФСС РФ.
5. Показано, что уровень производственного травматизма со смертельным исходом в РФ, рассчитанный по статистическим данным Роструда и ФСС РФ:
- сопоставим со средним уровнем производственного травматизма со смертельным исходом в странах Евросоюза-27;
- является самым низким среди стран БРИКС.