Согласно ст. 6 ЗК РФ, земельный участок представляет собой часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально – определенной вещи. Такие характеристики (кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, категория земель, вид разрешенного использования, кадастровая стоимость и др.) земельный участок получает в результате проведения в отношении него процедуры осуществления государственного кадастрового учета. Подготовка необходимых для данной процедуры документов-оснований происходит в результате кадастровых работ, осуществлять которые вправе специальное лицо – кадастровый инженер.
При выполнении кадастровых работ кадастровые инженеры обязаны учитывать нормы действующего законодательства области земельно-имущественных отношений.
На сегодняшний день большое количество работ по образованию новых и преобразованию существующих земельных участков приходится на земли населенных пунктов. В поселениях, где проведено территориальное планирование и утверждены Правила землепользования и застройки, земельные участки формируются строго в соответствии с данными документами.
Правила землепользования и застройки (далее ПЗЗ) являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, регламентирующим градостроительное зонирование, установленные в составе ПЗЗ градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства [5].
Кадастровый инженер при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельных участков обязан руководствоваться положениями градостроительных регламентов, действующих на территории работ.
Кадастровый инженер, при выполнении работ, обязан изучить ПЗЗ, правовой режим господствующей территориальной зоны, уточнив, какие виды разрешенного использования земельных участков разрешено установить в данной территориальной зоне и с какими предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков необходимо работать.
В соответствии с градостроительным зонированием территории д. Купоярово устанавливаются следующие виды территориальных зон: жилые, рекреационные, транспортные, общественно-деловые, специального назначения, производственные, сельскохозяйственные.
Для каждого земельного участка, расположенного на территории д. Купоярово, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. Градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков могут включать:
– размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины по фронту улиц (проездов) и предельной глубины земельных участков;
– минимальные отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков, фиксирующих «пятно застройки», за пределами которого возводить строения запрещено (линии регулирования застройки).
В рассматриваемом нами случае, образуемые земельные участки попадают в жилую территориальную зону (рис. 1).
Предельные размеры земельных участков в жилой территориальной зоне Ж-1, согласно ПЗЗ, составляют: для индивидуального жилищного строительства – площадь земельного участка до 1500,0 кв. м; ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) – площадь земельного участка 1500,0 кв. м, не требующими организации санитарно-защитных зон; для коттеджной застройки отдельно стоящими жилыми домами коттеджного типа на одну семью в 1 – 3 этажа с придомовыми участками до 1500 кв. м; для блокированной секционной застройки блокированными жилыми домами с блок-квартирами на одну семью до 3 этажей с придомовыми участками до 400 кв. м [4]. Следовательно, кадастровый инженер при проведении работ, при разъяснении заказчикам этапов и результатов работ обязан руководствоваться данными нормами.
Нами рассматриваются кадастровые работы в связи с образованием трёх земельных участков путем раздела исходного земельного участка. На рис. 2 представлены уже образованные земельные участки.
Данные земельные участки были образованы на основе схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (СРЗУ на КПТ), утвержденном органом местного самоуправления. Для образованных земельных участков Постановлением органа местного самоуправления, утверждающим СРЗУ на КПТ, установлены виды разрешенного использования: с кадастровым номером 02:20:140302:240 – «Для индивидуальной жилой застройки», его площадь составляет 971 кв. м., 02:20:140302:241 – «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1843 кв. м., 02:20:140302:242 – «Для индивидуальной жилой застройки», его площадь составляет 946 кв. м. Для земельного участка с кадастровым номером 02:20:140302:241 в ПЗЗ предельные размеры участка не конкретизированы. Однако в Законе РБ 59–з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 05.01.2004 г. указано, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Таким образом, данные земельные участки были образованы в соответствии с действующими градостроительными регламентами и не противоречат ПЗЗ СП Алгинский сельсовет. Доступ к образуемому земельному участку 02:20:140302:242 организован посредством земельного участка 02:20:140302:240.
Рис. 1. Карта градостроительного зонирования д. Купоярово СП Алгинский с/с
Рис. 2. Образованные земельные участки с кадастровыми номерами 02:20:140302:240, 02:20:140302:241, 02:20:140302:242
Градостроительный регламент обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Библиографическая ссылка
Тишкова М.С., Шафеева Э.И. ПРИМЕНЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ (НА ПРИМЕРЕ Д. КУПОЯРОВО СП АЛГИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МР ДАВЛЕКАНОВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 3-7. ;URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=18699 (дата обращения: 25.04.2024).