Компьютерные справочно-правовые системы появились еще во второй половине 60-х годов прошлого века по мере развития современных технологий и систем телекоммуникаций. Информационно-правовые системы или по-другому справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) – это особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и многие другие сведения [1]. Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в современное толкование термина «информационная система» обязательно вкладывается понятие автоматизированной системы. Автоматизированные ИС предполагают участие в процессе обработки информации, как человека, так и технических средств, причем главная роль отводится компьютеру. Информация – это сведения сообщения, данные, независимо от формы их представления. Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. С каждым годом роль информационно-правовых систем возрастает, поскольку происходит увеличение информации в геометрической прогрессии. Причём такой интерес происходит не только в юридической науке, но и среди специалистов экономического профиля. Как известно, принятие по-настоящему правильного решения зависит, прежде всего, от точности, достоверности, оперативности предоставления необходимых информационных ресурсов. Именно этими свойствами и отличаются справочно-правовые системы, правовые базы которых ежегодно расширяются и обновляются, увеличивая круг заинтересованных в их использовании лиц.[2] Основу правовых систем составляют электронные базы и банки правовой информации. Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного законодательства. В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. Независимо от сферы применения, общую структуру информационной системы принято рассматривать как некоторую совокупность обеспечивающих ее подсистем (при этом говорят о структурном признаке классификации): технического, математического, программного, информационного, организационного и правового обеспечения.
На данный момент в РФ наиболее применяемы правовые информационные системы следующих фирм-разработчиков: компания «Консультант Плюс», Научно-производственное предприятие (НПП) «Гарант-Сервис», Центр компьютерных разработок («Кодекс»), фирма «Референт-Сервис». Существуют и специализированные системы для обеспечения потребностей государственных ведомств Эталон» (Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции РФ), «Система» (Научно-технический центр «Система» при Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте РФ).
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения, поэтому ни одна компьютерная правовая база, кроме НТЦ «Система», не является официальным источником опубликования нормативно-правовых актов. Таким образом, справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных [4]. Принципы использования правовых информационных систем схожи за исключением некоторых отличий пользовательского интерфейса. Для поиска правовой информации в сфере экономической деятельности и управления предприятиями разработаны следующие конкретные программные продукты: «Референт – II» (фирма «Референт»), «Консультант Финансист» (фирма «КонсультантПлюс»), «Консультант Бухгалтер» (фирма «КонсультантПлюс»), «ГАРАНТ – Менеджер» (фирма «Гарант»), «ГАРАНТ – Директор» (фирма «Гарант»), «ГАРАНТ – Максимум» (фирма «Гарант») [8]. Сейчас повсеместно идёт работа над интегрированием правовых баз и специализированных бухгалтерских программ: нового направление в развитии информационных технологий для бухгалтера и экономиста. Такой подход позволяет использовать учетную бухгалтерскую систему и правовую базу как две, дополняющие друг друга программы. Это решение позволяет бухгалтеру, не прерывая расчетов, уточнить информацию по интересующей теме, например при изменениях в бланках отчетности можно одновременно ознакомиться с инструкцией по заполнению этих бланков [3]. Наибольшую активность в разработке этого направления и расширения экономически направленных программных продуктов проявляет фирма «Гарант». Изучим правовые информационные системы и перспективы их применения с точки зрения специалиста в области экономики на примере этой фирмы. Основные компании-разработчики для привлечения применением справочно-правовой системы создают и улучшают правовой информационный портал, который обеспечивает бесплатный доступ к правовой информации в режиме on line при подключении к сети интернет. Кроме того, создан так называемый «правовой консалтинг» по вопросам: налогообложения, бухгалтерского учет и отчетности, бухгалтерского учета в организациях государственного сектора; трудовом праве; гражданском право в части регулирования предпринимательской деятельности; гражданском праве в части регулирования госзакупок. Экспертные заключения готовят высококвалифицированные юристы, бухгалтеры, налоговые консультанты, аттестованные аудиторы. Каждый ответ проходит многоуровневую проверку. На момент начала 2015 года информационно-правовые системы дополнены рядом полезных функций. Так, онлайн-сервис «Гарант» предоставляет возможность мгновенного расчета госпошлины, размер неустойки, процентов за пользование чужими средствами или компенсации за задержку заработной платы и многое другое. Экономисту не нужно производить подобные расчёты, изучая множество нормативно-правовых актов, – на помощь приходит новый сервис “Калькуляторы” [5]. В течение нескольких секунд можно получить результат с учетом индивидуальных особенностей (например, льгот). Комментарии со ссылками на нормы законодательства помогут разобраться в вопросе более тщательно в случае необходимости.
Итак, возможности, открываемые правовыми информационными системами в области экономической деятельности, существенно повышают производительность бухгалтеров, аудиторов, руководителей организаций при решении правовых вопросов. Существующие тенденции показывают, данное направление в информатике чрезвычайно востребовано, и что в дальнейшем эта область информационных технологий будет развиваться и усложняться.
Библиографическая ссылка
Березуцкая Л.А. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ СПРАВОЧНО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ «ГАРАНТ») // Международный студенческий научный вестник. – 2015. – № 4-1. ;URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=12606 (дата обращения: 18.04.2024).