Сетевое издание

Международный студенческий научный вестник

ISSN 2409-529X

Управление земельными ресурсами – это организующая деятельность органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений. Оно подразделяется на общее и ведомственное (отраслевое). Первое осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер, а второе – министерствами, комитетами, федеральными службами и строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли.

Местное управление возложено на органы местного самоуправления, и оно может быть как общим, так и специальным. Такое управление предусматривают на территории муниципальных образований в пределах законодательных норм.

В целях перспективного развития территории сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ) глава Администрации поселения ходатайствовал в Администрацию МР Учалинский район о расширении границ населенных пунктов, входящих в состав поселения. Далее был составлен акт выбора земельных участков, предназначенных для расширения границ населенных пунктов. Комиссией, созданной на основании распоряжения главы Администрации МР Учалинского р-н, был произведён выбор земельных участков, примерной площадью равной 97,0 га. Таким образом, с целью перспективного развития территории населенных пунктов, расположенных в границах СП Уразовский с/с, предполагалось образование земельных участков и перевод их из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию населенных пунктов (рисунок).

Акт выбора земельных участков утверждается Постановлением главы Администрации МР Учалинский р-н. Список землепользователей, из земель которых намечался перевод земель, представлен в таблице.

Таблица 1

Список землепользователей, из земель которых намечался перевод земель

Существующие и границы развития перспективы с.Уразово

Согласно п.1. ст.84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является [1]:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Разработка генерального плана с. Уразово, д. Ишмекеево, д. Кутуево и д. Кулушево СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ выполнена на основании муниципального контракта, заключенного между ГУП Институт «Башагропромпроект» и Администрацией МР Учалинский р-н РБ.

Генеральные планы вышеназванных населенных пунктов разработаны на основе имеющихся материалов ранее выполненных топографических работ и дополнительной съемки контуров и рельефа с применением спутниковых систем, а также материалов космической съемки и аэрофотосъемки [5, 6]. Инженерно-геодезические изыскания по объекту «Разработка генерального плана СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ» выполнены 2012 г. ООО «Картография» г. Уфа. Проекты генеральных планов выполнены на расчетный срок – 2032 год.

Техническое задание для выполнения проекта «Разработка генерального плана СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ, являющееся приложением к договору на создание цифровой топографической основы для разработки генерального плана с инженерными изысканиями, содержит в себе следующую информацию:

1. Основание для работ;

2. Цель работы (создание современной картографической основы на территории СП, масштаб 1:25000, сечение рельефа 5,0 метров для разработки генерального плана в формате ИнГео (ГИС ИнГео – комплекс программных продуктов, позволяющий формировать векторные топографические планы, с корректной топологической структурой, по результатам инвентаризации земель, топографическим планам населенных пунктов, генеральным планам предприятий, схемам инженерных сетей и коммуникаций, и т.п.) объеме 29318 га; создание современной картографической основы на территории населенных пунктов СП масштаба 1:5000, сечением рельефа 2,5 метра в формате ИнГео, всего в объеме 597,8 га.);

3. Технические требования;

4. Создание цифровой топографической основы 1:5000 на территории населенных пунктов СП в формате ИнГео;

5. Состав и этапы выполнения работ (в 4 этапа);

6. Требования к оформлению продукции;

7. Требования к сдаче продукции;

8. Требования к исполнителю.

Генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в план, утверждается соответственно представительным органом местного самоуправления поселения (п.1. ст.24 ГрК РФ).

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной Администрации поселения (п.2 ст.24 ГрК РФ) [2].

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131–Ф3 к вопросам местного значения муниципальных образований был отнесен достаточно широкий круг вопросов в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.4 ст.12 данного Федерального закона изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений [3]. Публичные слушания по проекту генерального плана СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ проводились в с.Уразово 11.11.2013 г.

Расширение границ населенных пунктов планировалось осуществить за счет земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172–ФЗ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов [4].

Таким образом, в результате проведенных работ Распоряжением правительства Республики Башкортостан, земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 41,2039 га с кадастровым номером 02:48:110302:71 был переведен в категорию земель населенных пунктов и включен в границы с. Уразово МР Учалинский р-н РБ. Земельному участку установлен основной вид разрешенного использования – «личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок)».

Из вновь образованного земельного участка, согласно утвержденного проекта планировки и межевания, будут образованы земельные участки и организована передача их гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, осуществляется вклад в основную цель управления земельными ресурсами – обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования свойств земли.